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福州供卵家庭,暖心行动：厦门市用心用情帮扶计生特殊家庭

多年来，特别是2016年厦门市被中国计生协列为计生特殊家庭帮扶项目点后，厦门市各级计生协用心担当、用情关怀、用力服务，扎实推进暖心行动，成效明显。厦门市委市政府将暖心行动纳入“爱心厦门”建设“五大行动”与“四大机制”;先后制定10余份配套文件，出台就医绿色通道等10多项政策措施;2021年，除了政府政策性扶助和协会普惠性帮扶投入之外，仅全市用于暖心关怀服务活动专项经费就达451万元，其中海沧区户均经费近1万元;目前厦门市已建立10个暖心家园，项目点覆盖辐射所有区和60%以上失独家庭;为所有失独家庭免费投保综合医疗险，保费每人每年300元，最高可获得医疗补助9万元及住院护理补贴每天300元、累计每年365天的赔付;融合打造暖心帮扶“三支队伍”（项目工作人员、合作社工和志愿者），如借助市计生协联合11家医疗机构组建200多名专家参加的“家庭健康促进专家库”、成立有1.8万人参加的“金色阳光”志愿服务大队（下设暖心行动志愿服务分队）等，为失独家庭提供高质量的医疗保障与暖心志愿服务。

2021年12月21日，在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，提出“努力率先实现社会主义现代化”宏伟目标，为厦门奋进新征程指引前进方向。习近平总书记的贺信，令人振奋，催人奋进。厦门市各级计生协正在深入学习贯彻贺信重要精神，结合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，牢记使命、勇立潮头，不忘初心、勇毅前行，进一步深化实施暖心行动，为厦门计生家庭和谐幸福和促进人口长期均衡发展、努力率先实现社会主义现代化贡献计生协力量。

用心提高暖心行动效率

据了解，近年来厦门市计生协不断加强与卫健、民政、农业、教育等政府部门和工会、共青团、妇联、红十字会、慈善总会等群团组织的协调合作，凝聚社会各界力量，汇聚各方爱心能量，有效整合各种资源，共同推进暖心行动，逐步形成“政府主导、部门协作、社会参与、协会实施、多元关怀”的帮扶机制和格局。多年来，厦门市计生协持续、系统地推进暖心行动落地、落实、落细，包括家庭医生签约和绿色就医通道等制度实施；持续推进精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障“四项服务”落实，深入开展“暖心系列活动”。强力推动暖心家园每月落实“四个一”（月初报备一份活动安排表，随机接受一次观摩评估，适时组织一期主题宣传，月底召开一次工作对标会）。

2022年，厦门市各级计生协暖心服务总投入仍将超400万元，实现失独帮扶全覆盖。据介绍，到2025年，厦门市暖心行动将实现高质量规范化、制度化、常态化，将在目前已建设完成的10个暖心家园的基础上，年内争取再建1至3个项目点和若干个机动服务阵地。以暖心家园为依托，探索帮扶“立足社区、覆盖镇街、辐射全区”与服务“固定+机动”相结合的模式，以点带面，点面结合，实现服务“点上纵深到底，面上横向到边”。

2020年2月，厦门市遭遇史上少有的倒春寒，连日的阴雨天给寒冷天气增加了几分冷意，更给不少计生特殊家庭、困难家庭带来诸多不便和难处。厦门市计生协高度重视，第一时间发出《关于开展“御寒潮，送温暖”专项活动的通知》，要求各级计生协做好排查摸底工作，结合实际广泛组织走访帮困、开展排忧解难、搞好送医送药等活动，针对计生特殊家庭生活困难和问题，积极给予关心、帮助和解决。

用情提升暖心服务效能

疫情防控期间，厦门市计生协为计生特殊家庭送去防疫口罩的同时，还热情送上并介绍“厦门市暖心联系卡”心理援助电话和服务内容，再三叮嘱他有需求特别是近期防疫期间遇到问题24小时可拨打上面电话。

每个计生特殊家庭需求各不相同，不能搞大水漫灌、“一刀切”式的帮扶，是厦门计生特殊家庭帮扶工作一直以来坚持的原则。“坚持问题导向、靶向施策，在精准帮扶上出实招、下实功、见实效，确保帮到点上、扶到根上，是我们所要坚持贯彻的。”厦门市计生协家庭服务部负责人在如何提升工作效能中明确表示，要立足实际，因地制宜、因户施策，做到一户一档、一户一策、分类帮扶。多年来，厦门市计生协也是坚持通过政府购买服务等方式引入专业社工机构参与帮扶工作，让有专业的人去干专业的事；抓好“三支队伍”，强化专业培训，不断增强他们的心理沟通技巧和实际工作能力，特别注意吸收心理咨询师、社会工作师等专业人才加入志愿者队伍并充分发挥其专长；并且完善“金色阳光”暖心家园服务机制，对内加强志愿者队伍建设、对外积极链接爱心公益组织，力争每个点有经常参与的热心志愿者不少10人、爱心社会机构不少5家。据了解，厦门市计生协还联合厦门市仙岳医院，建立市级失独帮扶心理援助中心及心理疏导热线，预计2022年内完成。据厦门市计生协家庭服务部负责人介绍：“厦门市计生特殊家庭帮扶工作一直力求发挥区位、资源等优势，专注培植示范精品、打造特色帮扶，例如继续深化思明区暖心家园“三三制”工作法、湖里区“暖心敬老餐厅”、同安区“闽南特色‘帮扶八要’”等特色做法，做到每区至少有一二个特色镇街，每镇街至少有一二个特色示范点。”与此同时，厦门市计生协还在全市广泛开展面向失独老人、覆盖所有家庭的老年健康“双百”（“百场暖心大学堂”主题活动和“百名专家下基层义诊”）活动，探索老龄关怀新道路。

湖里区江头街道暖心家园社工领取到厦门市计生协为计生特殊家庭定制的防疫口罩的同时，特意安排暖心敬老餐厅为所有服务对象——暖心家人各备了一份爱心午餐。

用力提增暖心项目效益

厦门市计生协还坚持以项目建设为载体，以项目带动为抓手，提升计生特殊家庭帮扶工作效益。2022年，厦门市将计生特殊家庭帮扶工作项目化、项目清单化、清单责任化，共细化成7个责任目标，并落实了责任人，明确了时间表，随时对标工作导图，掌握工作进度，确保每项任务落小落地落实。

值得一提的是，近年来，厦门市部分区域的计生特殊家庭帮扶工作逐步走上数字赋能的道路，开始探索暖心家园适老化智慧帮扶，试点和推广智慧服务平台，融入和运用计生协大数据技术，将计生家庭帮扶工作集成管理，实现服务质量实时动态、可视化调控。在督导管理方面，厦门市计生协家庭服务部负责人向记者介绍：“目前厦门市采取推进项目工作经常性督导和绩效第三方评估等措施、筹划举办暖心家园项目观摩交流会和召开暖心行动业务培训暨工作推进会等办法，做好按照中国计生协通知出台实行项目资金专项管理政策等工作。”目前，厦门市计生协还联合厦门大学、集美大学等高校有关社工专家，加强对计生家庭帮扶的课题研究，推动厦门市暖心行动工作高质量发展。

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失独供卵生子,祝连庆委员建议：将失独再生养家庭纳入扶助政策

澎湃新闻记者喻琰

今年两会期间，全国政协委员、北京信息工程大学教授祝连庆告诉澎湃新闻（）,他于今年两会上提交了《关于将失独再生养家庭纳入扶助政策的提案》，他希望能从国家层面，通过政策手段对有意愿生育的人群大力支持，鼓励其生育，尽快构建生育友好型社会。

同时他建议，完善失独家庭扶助政策，将失独再生养家庭纳入扶助政策。此外，国家有关部门出台政策，赋权地方探索对失独再生养群体的支持政策。

祝连庆介绍，失独家庭问题最早从2000年左右进入公众视野。由于身体和经济等问题，失独再生养和收养面临重重困难，许多高龄夫妻被迫选择代价高昂的试管婴儿等辅助生殖技术。而一旦再生育成功，他们将引来长期的抚养压力。2013年5月，原国家计生委等5部门下发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》规定，自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月340元，农村每人每月170元。但《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》同时规定，扶助对象再生育或合法收养子女后，中止发放扶助金。

祝连庆发现，这一规定的矛盾之处在于，国家层面一直鼓励失独家庭自救，而按照该规定，一旦失独家庭自救成功，即被排除在扶助政策之外。不管失去独生子女的夫妻是否再生养，其失去独生子女事实和再生养后，面临高龄抚养的巨大压力客观存在，“失独再生养”家庭的困境由此形成。

祝连庆表示，不管失去独生子女的夫妻是否再生养，其失去独生子女的事实，与高龄再生养后面临的抚养压力客观存在，扶助政策不应回避这一群体的困难。祝连庆以福建福州晋安区为例，指出近年来相较于国家层面的失独家庭扶助政策，地方也有更进一步的实践探索与创新。早在2013年，晋安区政府就制定了政策，将失独再生育群体纳入了计划生育特殊困难家庭扶助政策中，给予该群体的扶助金由区级财政负担，同时还为失独再生养家庭的孩子代缴医保，并对其连续接受大学本科以下教育的学费予以全额补助。

对此，祝连庆建议，国家有关部门出台明确政策，准予地方在针对失独家庭扶助政策工作中，做大胆探索，进一步丰富扶助政策内容。

校对：张亮亮

失独供卵试管,南安下拨22.5万元 帮扶关爱失独家庭

台海网11月2据泉州晚报报道为帮助失独家庭解决生活中遇到的困难和问题，让失独家庭感受到党和政府的关怀，南安市各乡镇成立失独家庭“关爱小组”，组织开展关怀关爱志愿服务活动。

“关爱小组”建立经常联系、走访慰问、了解需求、解决问题等帮扶服务制度，按照每户每年1500元的经费，截至10月，南安对全市150户失独家庭合计下拨22.5万元的失独家庭“关爱小组”活动经费。活动的开展让失独家庭增强了生活信心，得到了精神慰藉。（王双婷）